ORGANISER L'avenir de l'EMPLOI NORMAND: le défi de la formation et de la mobilité des jeunes Norrmands

Alors que le nouveau gouvernement nous annonce de nouvelles assises de la mobilité (rester assis pour écouter des discours officiels) au moment où s'accroissent les inégalités sociales et territoriales entre les perdants et les gagnants de la métropolisation (ou de la mondialisation), les régions se voient dans l'obligation d'assurer et d'organiser, de plus en plus, ce devoir républicain fondamental d'assurer la solidarité et l'équité entre les territoires, si ce n'est la continuité de notre territoire pour que notre pays reste l'un des pays du Monde où il fait le plus bon vivre.

Cette question vaut tout particulièrement pour la Normandie et ce pour deux raisons majeures:

1) La Normandie est la SEULE VRAIE REGION de France: ni trop grande, ni trop petite, avec la chance unique de pouvoir parfaitement faire coïncider une politique publique régionale avec un vrai territoire géo-historique séculaire connu et reconnu de tous.

2) La Normandie est la région de France où tous les problèmes ainsi que toutes les solutions se trouvent de façon équilibrée et nuancée pour permettre la mise en oeuvre d'une vraie politique humaniste d'action régionale sur le territoire avec, comme ligne de mire signalant l'originalité d'un projet normand, la qualité humaine, culturelle, scientifique, technologique, écologique en toute chose.

La géographie humaine normande toute en nuances, sans excès, tout en subtilité, en équilibre, à commencer par la géographie urbaine normande où aucune ville ne saurait écraser de son poids les autres, où les complémentarités sont supérieures aux concurrences, où les spécialisations industrielles sont plus qualitatives que quantitatives et déjà reconnues sur le marché des niches mondiales, plaide pour une action publique régionale volontariste au service d'une géographie humaine normande particulièrement adaptée au grand défi du XXIe siècle qui sera celui d'améliorer l'intelligence collective pour plus de qualité dans les organisations humaines face aux graves conséquences du changement climatique.

Sauf que la Normandie, après plus de quarante années de déclin dans la division, n'a pas su ou pu valoriser cette géographie exceptionnelle: des retards se sont accumulés sur deux points essentiels qu'il faut savoir pourtant conjuguer quand on a la volonté de préparer l'avenir.

1) Le désenclavement du territoire normand en terme de mobilité reste inachevé: cela aggrave la fracture territoriale entre les espaces urbanisés de la Normandie littorale et séquanienne branchés sur la région parisienne qui tendent à faire d'une Normandie utile une lointaine banlieue et tous les arrières-pays ruraux normands.

2) Le retard dans le niveau de formation de la jeunesse normande et son accès aux diplômes dans une région encore largement industrielle avec l'enjeu d'être encore plus qualitatif dans les savoir-faire et l'innovation technologique pour exister sur un marché désormais mondial: pour résumer, la Normandie dispose d'une excellence ouvrière mais manque d'ingénieurs et de scientifiques.

Le lien à faire entre ces deux retards normands c'est la médiocrité de la mobilité: d'ailleurs, plus les niveaux de formation et de revenus sont faibles plus l'assignation à résidence dans un territoire enclavé est grande.

En outre, comme l'attractivité métropolitaine des grandes villes normandes est restée trop faible trop longtemps, les jeunes talents normands les plus ambitieux quittent la région pour ne pas y revenir... sauf lors des vacances en famille ou la retraite venue.

Et dans une région à taille humaine et aussi équilibrée en toutes choses que la Normandie, si demain, la mobilité reste aussi problématique qu'aujourd'hui en raison d'un système de transports publics qui n'est pas assez efficace en condamnant les Normands à un usage immodéré de l'automobile sur un réseau routier qui ne maille qu'imparfaitement l'ensemble du territoire régional (les radiales Paris-Normandie sont favorisées au détriment des liaisons inter-normandes) alors, nous aurons que nos yeux pour pleurer en faisant le constat amer qu'une partie essentielle de la France a disparu comme un jardin peut disparaître dans les ronces et les herbes folles.

La question de la mobilité a eu raison (provisoirement) du projet du Rectorat de l'académie de Caen de concentrer tous les bac pro SEN de l'académie au lycée Charles Tellier de Condé sur Noireau: le problème ce n'est pas Condé sur Noireau (quoique...). Le problème c'est d'y aller !

http://www.ouest-france.fr/normandie/caen-14000/caen-des-eleves-mobilises-pour-sauver-leur-filiere-professionnelle-4788469

Cette réflexion était donc notre contribution à la dernière réunion du Schéma régional d'aménagement et de développement durable du territoire normand (SRADDET: un sigle barbare hélas...) qui doit avoir lieu ce mardi 11 juillet 2017 à Alençon.

Avant qu'une autre grande politique régionale n'intervienne et dont la réalisation est en cours pour un vote de validation définitive par le conseil régional de Normandie en septembre 2017: il s'agit du futur Contrat de Plan Régional de Développement de la Formation et de l'Orientation Professionnelle (CPRDFOP)... Un sigle barbare de plus! dira-t-on, mais derrière lequel la région essaye de répondre aux urgences signalées plus haut...

En exclusivisité sur l'Etoile de Normandie, nous vous proposons de découvrir la maquette de ce document essentiel à l'avenir même de la Normandie puisqu'il s'agit de la formation des jeunes Normands dont on rappelera les enjeux:

1) améliorer la mobilité

2) relever le niveau de la formation initiale et le niveau des diplômes

3) améliorer l'adéquation entre les formations proposées et les besoins des entreprises normandes

L'ensemble de ces urgences se cristallise sur la question de l'apprentissage qui n'est pas une panacée et qui pourrait devenir un enfer si les performances normandes en matière de mobilité restent aussi médiocres...

Texte intégral du projet de CPRDFOP NORMAND (juin 2017)

SOMMAIRE

Préambule

1. 1.   Répondre aux besoins en compétences des territoires

1.1     Mettre en valeur les spécificités des territoires normands

1.2     Organiser une présence régionale sur le territoire et une coordination des acteurs :

Etat, Région, Pôle emploi…

1. Anticiper les besoins et les mutations économiques

2.1     Valoriser les secteurs professionnels de Normandie

-       Développer les relations avec les branches professionnelles

-       Tenir compte des stratégies régionales

-       Tenir compte de l’évolution de l’agriculture

2.2     Le numérique comme outil de développement des entreprises et de l’évolution

des activités humaines

-       Identifier les nouveaux métiers du numérique et de ses infrastructures

-       Répondre aux besoins d’adaptation de tous les métiers impactés par

la transition numérique

2.3     Accompagner la diversification énergétique

2.4     Une spécificité normande d’avenir : la silver économie

3.   Accompagner la création d’activités et le développement des entreprises

3.1  Encourager l’entreprenariat

3.2  Former pour faciliter la reprise des entreprises

1. Garantir l’accès à la formation pour tous

1.1   Optimiser l’offre de formation initiale : l’évolution de la carte des formations.

1.2   Promouvoir l’apprentissage, voie d’excellence

1.3   Former tout au long de la vie

1.4   Le schéma des formations sanitaires et sociales

1.5   Les formations préparatoires à l’entrée des écoles supérieures de la création artistique dans le domaine du spectacle vivant.

1.6   Permettre et faciliter une flexibilité des parcours

1.7   Répondre aux besoins des publics spécifiques

1. Expérimenter de nouvelles approches de formation

2.1     Le numérique : une évolution pour l’ensemble du champ de la formation

2.2     Accompagner les jeunes dans un monde évolutif : le lycée du futur

2.3     Reconnaître, valoriser les compétences et leur transférabilité

1. Encourager et faciliter la mobilité sous toutes ses formes

3.1        Favoriser les conditions de la mobilité : hébergement, transport.

3.2        Préparer à la mobilité internationale : les compétences linguistiques

1. Garantir la qualité des formations

1. Coordination territoriale et pilotage de l’Orientation en Normandie (Service

Public Régional de l’Orientation et le Conseil en Evolution Professionnelle) :

1. Constituer une offre de service globale pour tous les publics

2.1     Fluidifier les parcours des différents publics et assurer une continuité de service

2.2     Inscrire l’organisation des manifestations dans une dynamique partenariale globale

2.3     Renforcer l’information : un numéro vert accessible à tous

1. Développer une culture commune entre acteurs de l’Orientation

en Normandie

3.1     Répondre aux besoins de professionnalisation des acteurs

3.2     Constituer un réseau de personnes ressources au sein de l’Orientation en Normandie

1. Favoriser l’accès et la réussite à la Validation des Acquis de l’Expérience

4.1  Promouvoir l’information et le conseil en VAE

4.2  Organiser une coordination régionale

4.3  Développer la VAE dans les politiques des ressources humaines des entreprises

1. Renforcer les dispositifs de persévérance scolaire et de retour en formation 

5.1  Mailler le territoire normand de solutions : de qualification, de retour en formation…

5.2  Renforcer les coopérations entre les Plateformes de Suivi et d’Appui aux Décrocheurs

et les acteurs de l’Orientation en Normandie.

1. Engager la démarche d’évaluation du service rendu au public

1. Adopter une méthodologie de mise en œuvre et d’évaluation du CPRDFOP

1.1     Le suivi de la mise en œuvre du CPRDFOP

1.2     L’évaluation du CPRDFOP

1.3     S’appuyer sur l’expertise et les études du CARIF-OREF 

1. LE CREFOP ou l’animation de la gouvernance quadripartite

Préambule

Permettre à tous les Normands une insertion professionnelle réussie, telle est l’ambition de ce Contrat de Plan Régional de Développement de la Formation et de l’Orientation Professionnelle (CPRDFOP) 2017/2022.

Forte d’un territoire riche et diversifié, la Normandie doit fédérer l’ensemble des acteurs de l’emploi, de la formation et de l’orientation pour anticiper et répondre aux besoins économiques de notre région.

Dans un environnement national et international fluctuant, la Normandie a de vrais atouts à valoriser : un territoire terre et mer, une région énergétique (1ère région de France), des filières performantes : filière équine, aéronautique, agroalimentaire, santé...

Pour autant, les défis à relever sont nombreux : la révolution numérique modifie l’organisation des acteurs économiques, impacte de nombreux métiers et offre de nouveaux outils à l’appui de la pédagogie et de la communication.

L’équilibre et l’équité des territoires est un autre défi.

Le diagnostic établi par le CARIF-OREF met en exergue les spécificités du territoire normand et de sa population :

-          la Normandie représente 5% de la population française avec une densité au km2 supérieure au niveau national,

-          35% de la population régionale est concentrée dans les trois grandes agglomérations que sont Caen, Le Havre et Rouen,

-          les taux de croissance de la population les plus représentatifs se situent dans l’Eure et le Calvados,

-          le solde naturel de la population est positif mais le solde migratoire est légèrement négatif,

-          on constate une élévation du niveau de formation de la population entre 2007 et 2012,

-          le taux de scolarisation des 18-24 ans, c’est-à-dire de ceux qui poursuivent leur scolarité vers les études supérieures, reste inférieur à la moyenne nationale,

-          le taux de chômage est globalement supérieur à la moyenne nationale, plus particulièrement pour les jeunes et les demandeurs d’emploi de longue durée.

Au-delà de ces spécificités, un paradoxe est à souligner : il existe des difficultés de recrutement alors qu’une partie de la population est à la recherche d’un emploi.       

Tout l’enjeu de notre région riche en patrimoines divers, en innovation, et en entreprises dynamiques, est de rapprocher ce monde économique performant avec l’ensemble de sa population tout en ayant le souci de préserver la spécificité et le juste équilibre entre les territoires.

C’est le sens de ce contrat que d’œuvrer à l’épanouissement professionnel de tous les normands, homme ou femme ; apprenant, demandeur d’emploi, salarié, indépendant ou chef d’entreprise ; jeune, adulte ou sénior ; citadin ou rural.

Ecouter, valoriser, accompagner, encourager, anticiper, expérimenter, former, orienter : tels sont les objectifs partagés  par la Région, l’Etat et les partenaires sociaux auprès de l’ensemble de ces publics.

Axe 1 : Répondre aux besoins de qualification générés par les mutations économiques
et la montée des secteurs émergents

Comme l’indique le Schéma Régional de Développement Economique des Entreprises, pour l’Innovation et l’Internationalisation (SRDEEII), la Normandie a un tissu économique dense et diversifié.

Toutefois la réalité des territoires est contrastée tant en terme de population qu’en terme économique. Les études du CARIF-OREF normand font apparaître les caractéristiques des territoires, leurs forces ou parfois leurs faiblesses et il est essentiel d’en tenir compte. Le contexte économique dans lequel ils s’inscrivent impacte directement les métiers, ce qui nécessite une constante réactivité en terme de qualification des actifs.

C’est pourquoi il est fondamental d’être à l’écoute des acteurs de l’économie en répondant à leurs besoins en compétences, en anticipant l’impact des évolutions, en premier lieu le numérique, et en accompagnant ces acteurs dans l’entreprenariat.

1. Répondre aux besoins en compétences des territoires

L’attractivité des territoires joue un rôle majeur dans l’implantation et le développement des entreprises. Il est donc fondamental de scruter ces territoires pour mieux répondre à leurs besoins. 

Pour cela, il est nécessaire de :

1.1  Mettre en valeur les spécificités des territoires normands 

Si globalement les services représentent 60% des emplois normands, certains territoires sont plus industrialisés et d’autres sont davantage représentatifs dans le secteur de l’agriculture. Ces territoires se différencient également par leur taux de croissance, leur densité de population, leur taux de scolarisation, le niveau de qualification de leur population active…

Il faudra donc tenir compte de ces caractéristiques pour choisir l’implantation des formations, leur localisation ayant  un impact sur le développement territorial. Qualifier les habitants, en attirer de nouveaux participent en effet à la valorisation de ces territoires. 

1.2     Organiser une présence régionale sur le territoire et une coordination des acteurs : Etat, Région, Pôle emploi…

La Région est chef de file en matière économique et le SRDEEII souligne le rôle essentiel de l’entreprise dans le développement des territoires. Elle est également pilote dans les domaines de la formation et de l’orientation. C’est donc très logiquement que la Région souhaite s’impliquer pleinement dans le domaine de l’emploi. Cette implication sur les territoires se fera aux côtés de l’Etat dans un partage d’objectifs stratégiques.

Les périmètres d’intervention de la Région et de l’Etat étant complémentaires, il est indispensable de coordonner leurs actions respectives afin d’optimiser les conditions d’un dialogue constructif auprès des acteurs et partenaires des territoires en précisant la gouvernance stratégique et technique, le zonage concerné et la communication pour valoriser les actions menées.

Gouvernance stratégique

La Région entend jouer pleinement son rôle de chef de file que lui a confié le législateur.

Ainsi, les conférences territoriales organisées sur les territoires par la Région ont pour objectif de collecter les besoins en compétences des entreprises pour faire évoluer la carte des formations sur les trois voies : formation initiale sous statut scolaire, apprentissage et formation continue des demandeurs d’emploi. Il s’agit ensuite de mettre en place sur chaque territoire des actions concrètes concernant le lien orientation/formation/emploi. Les services de l’Etat sont invités à ces réunions ainsi que les représentants des partenaires sociaux.

Ce plan d’actions ne peut être mis en œuvre sans les partenaires du territoire : collectivités territoriales, Chambres consulaires, Missions Locales, Pôle emploi, réseaux d’entreprises, lycées, CFA etc…

Les Préfets et sous-préfets réunissent et pilotent le Service Public de l’Emploi à l’échelle régionale, départementale et locale en invitant la Région (animateurs emploi-formation).

Coordination technique

En liaison étroite  avec le Service Public de l’Emploi de Proximité (SPEP) pour ce qui concerne la politique de l’emploi et en respectant les compétences de chacun, une coordination technique co- pilotée Etat-Région sur les thèmes de l’Emploi, de la Formation et de l’Orientation professionnelle est initiée et organisée sur chaque territoire. Ce travail conjoint  est mis en œuvre par les  animateurs emploi-formation (AEF) de la Région en charge également de l’orientation professionnelle sur leur territoire et par les  Chargés de Développement de l’Emploi et des Territoires (CDET) de la DIRECCTE.  Suite aux conférences territoriales, les AEF mettent en place un Comité avec un plan d’actions opérationnelles permettant de faire évoluer la carte des formations et/ou développer des actions en terme d’orientation (lien Lycées/Entreprises/CFA). Ce travail pourrait être un des groupes thématiques de la coordination technique mentionnée ci-dessus.

Enfin, dans le prolongement de l’expérience réussie de l’animation du Plan 500 000, les partenaires sociaux pourront être associés afin de décliner concrètement la gouvernance quadripartite sur chaque territoire. Il est proposéégalement en parallèle de poursuivre selon les mêmes modalités l’animation du plan 500 000 jusqu’à sa fin de réalisation et à son évaluation.

Zonage

Il est proposé de retenir pour l’animation des territoires le nouveau découpage des 17 arrondissements existants depuis le 1^er janvier 2017 à la place  des 22 zones Animation Territoriales Emploi-Formation qui avaient été retenues par l’Etat et la Région pour l’animation du Plan 500 000. 

Communication

Une fois que la gouvernance de l’animation territoriale sera validée, la « normandisation » du site de l’animation territoriale porté actuellement par le Carif-Oref normand avec les 17 zones, permettra de rendre lisible pour l’ensemble des partenaires et des acteurs de l’emploi, formation, orientation, la nouvelle politique impulsée par l’Etat, la Région et les partenaires sociaux, sur l’animation territoriale.

Cette présence territoriale doit s’inscrire dans la durée sur l’ensemble du territoire normand.

1. Anticiper les besoins et les mutations économiques

Parallèlement au travail de terrain mené par les acteurs institutionnels, le Contrat de Plan doit s’inscrire dans une vision à moyen terme de l’économie normande, requérant un travail de prospective avec les représentants des secteurs professionnels.

2.1     Valoriser les secteurs professionnels de Normandie

-            Développer les relations avec les branches professionnelles

Les branches professionnelles sont des interlocuteurs complémentaires dans le cadre de la remontée des besoins effectuée sur le terrain par les chargés de mission de la Région et de l’Etat. L’approche de ces branches professionnelles prendra la forme de contrats d’objectifs.

L’objet de ces contrats est d’instaurer un dialogue constant entre la profession et les acteurs institutionnels que sont la Région, l’Etat (DIRECCTE, SGAR, Autorités Académiques) et Pôle emploi. La finalité de ces contrats est de participer à la détermination à moyen terme des besoins de formations professionnelles à travers les différentes voies (initiale sous statut scolaire ou par apprentissage ou formation continue). Elle est également de concevoir des actions permettant la promotion des métiers représentés, et enfin, de compléter les études prospectives sur les métiers en transformation ou en émergence.

Déjà présents en ex Haute-Normandie et prenant la forme de chartes qualité en ex Basse-Normandie, ces contrats sont à renouveler et doivent être étendus de manière à couvrir un maximum de secteurs professionnels. Les branches professionnelles qui s’inscriront dans ce partenariat pourront faire l’objet de regroupements, comme c’est déjà le cas de l’industrie.

En effet, si de nombreuses entreprises sont regroupées au sein d’une branche selon leur secteur d’activité, il reste la difficulté de travailler sur des activités transversales à l’ensemble des secteurs (ex : les métiers du commerce ou encore de la comptabilité, du secrétariat…).

Les métiers étant regroupés par filière professionnelle,  un travail d’articulation entre les contrats d’objectifs et les filières professionnelles est à concevoir. Il permettra une meilleure exhaustivité de l’approche de ces métiers.

-          Tenir compte des stratégies régionales

Au-delà des filières traditionnelles développées par l’Agence de Développement de Normandie,  la Région met en place des politiques sur des filières plus spécifiques, valorisant le savoir-faire normand comme la filière équine, le nautisme, la forêt et le bois, ou développant des politiques sportives et culturelles.

L’emploi et la formation étant abordés sur l’ensemble de ces stratégies, il est essentiel d’établir un lien avec ces politiques pour optimiser l’offre de formation et les actions d’orientation.

-          Tenir compte de l’évolution de l’agriculture

L’agriculture, qui a une place plus importante en Normandie que dans la moyenne nationale est en pleine évolution. La Région a engagé une nouvelle politique agricole qui a pour ambition de faire de l’agriculture normande une référence mondiale de qualité par ses produits, ses modes de production et l’organisation de ses producteurs. 

En effet, la demande de circuits de consommation courts, la volonté de préserver la biodiversité, de renforcer l’image d’une Normandie, terre de gourmets, et enfin l’énergie d’avenir que représente la méthanisation placent l’agriculture à la confluence de nombreux enjeux.

Au-delà de la formation initiale, et au regard de l’évolution des technologies, la formation continue des actifs est vitale pour ce secteur. Aussi faut-il organiser des modules de formation dans les domaines suivants : management et organisation du travail, élaboration d’une stratégie d’entreprise.

2.2     Le numérique comme outil de développement des entreprises et de l’évolution des activités humaines

Comme indiqué dans le préambule, le numérique est une thématique transversale au CPRDFOP. La révolution numérique traverse l’ensemble de la société et a de nombreux impacts qui se déclinent sur quatre dimensions :

4  Les métiers propres au numérique, que ce soit en terme d’infrastructure pour irriguer l’ensemble du territoire, ou en termes de développement d’applications ;

4  Les nombreux métiers impactés par la digitalisation ;

4  Le renouvellement de l’approche pédagogique avec de nouvelles modalités de formation;

4  La communication : le numérique devenant aussi outil de médiation entre les différents acteurs.

Ces deux dernières approches seront développées dans l’axe 2.

-          Identifier les nouveaux métiers du numérique et de ses infrastructures

En amont des nombreux usages du numérique, le déploiement de la fibre optique, condition indispensable d’une communication à très haut débit,  génère de nouveaux métiers débouchant sur de nombreux emplois de niveaux différents : câbleurs-raccordeurs, techniciens, ingénieurs...

Par ailleurs, les métiers du numérique sont en constante évolution, ce qui requiert une réactivité et une adaptation constante des formations. Au-delà des formations sur les métiers du numérique, et les modules numériques dans les formations des autres métiers,des formations courtes d’actualisation sont également à prévoir.

-          Répondre aux besoins d’adaptation de tous les métiers impactés par la transition numérique

Dans les entreprises, la révolution numérique provoque un changement d’organisation, et nécessite un niveau de qualification plus élevé des salariés. C’est également une chance à saisir pour elles dans leur développement grâce au e-commerce et à leur présence à l’international. Le numérique est présent dans l’ensemble des secteurs professionnels et si son impact se mesure en termes de nouveaux métiers, il se mesure également en termes d’évolution des métiers actuels. Dans les études récentes sur le sujet, il est estimé qu’environ 50% des métiers seront impactés à terme.

Aussi, un marché a été lancé par la Région pour mener une étude auprès d’entreprises du numérique et d’entreprises numérisées. Cette étude est réalisée avec l’appui de l’OPCA (FAFIEC), des branches professionnelles (métallurgie, chimie, transport et logistique, commerce et distribution) et des filières (Transport et logistique, agroalimentaire, habillement).

Cette étude a pour objectifs :

4  d’identifier les conséquences de la digitalisation de l’économie dans les organisations et les métiers,

4  de repérer les activités professionnelles les plus exposées au processus de numérisation et les besoins en adaptation de compétences des activités impactées,

4  de constituer un outil d’aide à la décision pour la Région Normandie et pour les professionnels de manière à conforter et à mieux intégrer les enjeux du numérique dans leurs politiques,

4  de fournir une base de réflexion sur un plan d’actions pour accompagner la numérisation des entreprises,

4  d’adapter la carte des formations en conséquence.

La mise en place d’un observatoire de l’évolution des métiers serait pertinente.

2.3  Accompagner la diversification énergétique

Première région énergétique de France par l’activitééconomique et l’emploi, la Normandie est parmi les territoires pionniers pour le développement des énergies marines renouvelables.

Forte de sa façade maritime, la Normandie possède de vrais atouts naturels pour développer les Energies Marines Renouvelables sur son territoire. De plus, ses infrastructures portuaires permettent l’accueil des activités liées à la production, à l’exploitation et à la maintenance des parcs éoliens en mer.

Par ailleurs, la région joue également un rôle clé dans le nucléaire et l’hydrogène. Au-delà de la production d’énergie, le nucléaire investit également dans le domaine de la santé. Le déploiement de  l’hydrogène, et plus spécialement le stockage de l’énergie, est en cours sur l’ensemble du territoire normand.

Cette diversification énergétique est créatrice d’emplois et requiert de nouvelles compétences spécifiques s’appuyant sur différents domaines de formation (environnement, sécurité, travail en mer...). Il est donc nécessaire d’adapter les formations existantes aux évolutions engendrées par cette diversification des énergies.

2.4     Une spécificité normande d’avenir : la silver économie

Si l’influence du numérique et de la diversification énergétique sont à l’origine d’évolutions technologiques conséquentes, d’autres évolutions sociétales et démographiques sont en cours. Ainsi, les retraités et préretraités représentent 29,2% des Normands, contre 26,9% au niveau national. Outre le secteur des loisirs et du tourisme qui peuvent être développés pour une partie de cette population, le bien vieillir des normands requiert davantage de services à la personne, de nouvelles offres d’hébergement, de solutions numériques innovantes, de transports adaptés, d’alimentation. 

La Normandie constitue un territoire fertile au sein duquel sociétés innovantes et de services, centres de recherche, pôles de compétitivité et organismes de formation se fédèrent.

Première « Silver Région » de France, Silver Normandie assume un rôle clé dans le développement de cette filière. L’avancée en âge de la population soulève de nouveaux enjeux humains, économiques, sociétaux, autour desquels la Silver économie s’affiche comme une filière d’avenir incontestée.

S’inspirer des travaux du Normandy Living Lab (laboratoire testant les produits et services dédiés à la silver économie) permettra d’adapter l’offre de formation relative aux services offerts à cette population.

Par ailleurs, le Schéma des formations sanitaires et sociales définira des actions à mettre en place pour favoriser le bien vieillir et adaptera le nombre de places ouvertes à la formation en fonction des besoins réels sur les territoires.

3      Accompagner la création d’activités et le développement des entreprises

La création d’entreprises est un des grands objectifs du SRDEEII. Cette thématique va de pair avec la reprise d’entreprises et le développement de celles-ci.

3.1  Encourager l’entreprenariat

La création ou la reprise d’entreprise peut s’adresser à un public d’ores et déjà qualifié et souhaitant investir sur son territoire. L’entreprenariat peut répondre à la double problématique de l’attractivité des territoires et du développement économique de ceux-ci.

Le profil des candidats à l’entreprenariat étant varié, il convient  de mettre en place des formations à la carte répondant aux problématiques transverses à tout entrepreneur : gestion, management, droit…

Former pour faciliter la reprise ou la création d’entreprise, c’est aussi consolider le projet et proposer une formation à la carte adaptée au rythme de création  de l’entreprise et au profil du créateur. Des modules de formation au numérique  comme outil de développement de l’entreprise mais également une sensibilisation au développement durable devraient être obligatoirement proposés.

3.2  Former pour faciliter la reprise des entreprises

De nombreux artisans et agriculteurs vont partir à la retraite dans les prochaines années. La question de la reprise de ces ateliers ou exploitations agricoles ou encore des entreprises de pêche nécessite, au-delà d’une qualification sur ces métiers, d’aborder des problèmes connexes, qui, non résolus, ne permettront pas l’installation. C’est notamment la question de l’apport en capital pour les exploitations agricoles, mais aussi pour les pêcheurs (acquisition d’un bateau) et pour les artisans (rachat d’un atelier ou d’un fonds de commerce). L’organisation du travail doit être également abordée dans ces formations. Enfin la formation du ou de la conjointe se pose aussi. Optimiser les chances des jeunes diplômés de voir leur projet de reprise d’entreprise aboutir nécessite de proposer des modules spécifiques sur ces sujets dans les formations qualifiantes.

Résultats attendus de cet axe :

• Une remontée des besoins des territoires et des entreprises se traduisant par une nouvelle offre de formation (formations professionnelles initiales et continues).
• Evolution du nombre de contrats d’objectifs avec les branches professionnelles pour couvrir davantage de secteurs.
• Mise en œuvre d’un observatoire du numérique.

Axe 2 : Favoriser l’insertion professionnelle par le développement des compétences et des qualifications de tous

Le taux de chômage normand est au-dessus de la moyenne nationale depuis plusieurs années mais suit les mêmes tendances. Les deux départements les plus peuplés que sont le Calvados et la Seine-Maritime rassemblent logiquement le plus grand nombre de demandeurs d’emploi, concentrés essentiellement dans cinq familles de métiers : transport-logistique, environnement-nettoyage-sécurité, santé-social-soins personnels, commerce, gestion-traitement de l’information. Cependant, paradoxalement, ces métiers ne correspondent pas toujours à des baisses d’activités, notamment dans le domaine des soins à la personne.

De leur côté, les entreprises recherchent des personnes qualifiées et motivées.

C’est donc à une grande contradiction à laquelle la région est confrontée : d’un côté des demandeurs d’emploi en nombre, de l’autre des offres d’emploi non pourvues.

La connaissance du territoire, l’écoute des acteurs socio-économiques, l’anticipation des besoins via les contrats d’objectifs et les études du CARIF-OREF vont permettre la programmation de formations plus en cohérence avec les besoins de l’économie.

1. 1.  Garantir l’accès à la formation pour tous

Le bon niveau de formation est celui qui insère durablement. L’objectif est donc  de permettre à tous d’obtenir une qualification et à l’économie de disposer des compétences dans les différents niveaux de qualification.

En lien avec le Schéma Régional de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche et de l’Innovation (SRESRI), le CPRDFOP s’inscrit, pour les publics souhaitant accéder aux études supérieures, dans une continuité de parcours qualifiant du niveau  bac-3 à bac +3 et au-delà. De même, afin de garantir l’accès de tous les publics aux études supérieures tout au long de la vie, les établissements du supérieur sont incités à accueillir un large public, tous statuts confondus. Aussi, il est essentiel  de faciliter l’accès des demandeurs d’emploi aux études supérieures pour leur permettre d’obtenir des postes à responsabilité, les cadres et professions intellectuelles étant moins représentés sur le territoire normand.

Les universités normandes seront donc encouragées à s’ouvrir aux demandeurs d’emploi en leur proposant une offre diversifiée et individualisée.

1.1     Optimiser l’offre de formation initiale : l’évolution de la carte des formations.

La carte des formations porte sur les formations initiales et comprend, d’une part, les formations sous statut scolaire public et privé (niveau V à III) dont la compétence est partagée entre la Région et les Autorités Académiques, et d’autre part, les formations par la voie de l’apprentissage (niveau V à I) dont la compétence relève exclusivement de la Région.

Elle doit s’adapter aux besoins des territoires, anticiper les mutations économiques et améliorer les conditions d’insertion des jeunes.

La capacitéà l’insertion professionnelle des formations est le premier critère retenu pour élaborer cette carte.  La mesure de l’insertion professionnelle, telle qu’elle est menée depuis quelques années dans le cadre de l’enquête SEINE pour l’apprentissage, est indispensable et mérite d’être poursuivie et renforcée

1.2     Promouvoir l’apprentissage, voie d’excellence 

Au plus près des besoins des entreprises, l’apprentissage propose un diplôme et une première expérience professionnelle. C’est une voie qui permet d’atteindre tous les niveaux de qualification, du CAP au diplôme d’ingénieur et sur une large gamme de secteurs professionnels. Cependant, et malgré la garantie d’un fort taux d’insertion professionnelle, l’apprentissage pâtit parfois d’une image dégradée.

L’approche qualité et performance des CFA normands est mise en place et sera suivie pendant 5 ans dans le cadre de la nouvelle Convention Quinquennale entre la Région et chaque CFA à compter du 1er janvier 2018.

Les CFA positionneront leur projets d’établissement pour les prochaines années sur un référentiel qualité et performance. Des objectifs seront définis pour chaque volet de l’activité des CFA et de leurs missions réglementaires, ce qui pourra également favoriser des initiatives innovantes (exemple : le numérique).

Par ailleurs, au-delà de la qualité des formations, il est nécessaire de travailler sur la bonne orientation des jeunes et leur préparation avant ou au moment de l’entrée en apprentissage de manière à réduire les ruptures en cours de formation. Une mobilisation des acteurs de l’Orientation en Normandie, associant les CFA permettra de promouvoir l’apprentissage le plus en amont possible.

De même, Le Dispositif d’Initiation aux Métiers en Alternance (DIMA) est un outil assurant une préparation efficace à l’apprentissage. Il permet à des jeunes s’interrogeant sur leur orientation professionnelle, de découvrir un panel de métiers en s’appuyant sur les plateformes techniques des CFA.  Ainsi, le choix d’une formation se fait sur une meilleure connaissance des métiers préparés.  Ce dispositif est pérennisé et élargi à l’ensemble des territoires normands.

De manière transversale, pour lutter contre les ruptures de contrat, les dispositifs de préparation avant l’entrée ou au moment de l’entrée en formation sont à renforcer : détecter les difficultés pour apprendre, l’illettrisme, les savoirs de base, les codes de savoir être dans l’entreprise, le socle de compétences en langue française pour les jeunes étrangers sont autant de préparations qui favorisent le parcours, l’obtention de la qualification et l’insertion professionnelle des jeunes concernés.

D’ores et déjà, afin de faciliter le parcours des apprentis, l’accueil, le positionnement et le suivi individualisé des jeunes candidats et apprentis sont mis en place dans les CFA en fonction des besoins.  De même, les CFA proposent des actions éducatives, culturelles, sportives afin d’accompagner l’apprenti dans son ouverture au monde, sa citoyenneté et l’estime de soi.

Plus globalement, depuis la rentrée 2017, des dispositifs régionaux sont mis en place pour sécuriser le parcours de chaque apprenti normand et limiter les éventuelles ruptures dues à des difficultés matérielles : Atouts Normandie et  « une garantie sociale apprenti ».

L’apprentissage est aujourd’hui présent essentiellement dans le secteur privé, c’est pourquoi l’accroissement du nombre d’apprentis passe également par  le développement dans le secteur public.

Plusieurs actions sont conjuguées, dans lesquelles la Région montre l’exemple en :

4  recrutant 50 apprentis dans les services régionaux dans un premier temps, avec un objectif de 200 à terme,

4  introduisant un critère apprentissage dans ses marchés publics,

4  introduisant une clause apprentissage contraignante dans les contrats de territoires.

Une analyse des besoins en compétences utiles à la fonction publique est en cours au sein de la Région. D’ores et déjà, ces initiatives permettront de démontrer la variété des qualifications offertes en apprentissage.

Les spécificités de l’apprentissage dans le secteur public nécessitent d’analyser les typologies de métiers, ceux ciblés vers les concours de la fonction publique, et ceux qui peuvent aboutir à une insertion dans le secteur privé afin d’optimiser l’insertion professionnelle.

Enfin, le numérique traversant l’ensemble de la formation, un label sera délivré aux CFA en fonction du degré d’intégration du numérique dans leurs activités ainsi que de leur capacité prospective à imaginer et à anticiper l’évolution des métiers.

1.3     Former tout au long de la vie

La qualification favorise fortement l’emploi et l’évolution technologique impacte les métiers ; ce qui rend la formation tout au long de la vie indispensable.

Insérer les jeunes sortant de scolarité sans diplôme, réinsérer les actifs victimes d’un licenciement, permettre aux actifs d’évoluer et de s’adapter, maintenir dans l’emploi les séniors, telles sont les missions de la formation continue.

Forts d’une offre de qualification couvrant l’ensemble des secteurs professionnels et tous les niveaux, proposant des certifications variées (diplômes, titres professionnels ou encore certificats de qualification professionnelle), les programmes de formation professionnelle des demandeurs d’emploi offrent des formations structurelles comme des formations adaptées aux besoins d’une ou de plusieurs entreprises. Leur réactivité permet d’apporter une réponse rapide à des entreprises en cours d’installation ou d’évolution.

Le plan 500 000 a été l’occasion de renforcer le partenariat entre les principaux acteurs et de répondre aux besoins des territoires en déclenchant une commande complémentaire tant en termes de formations qualifiantes que d’actions préparatoires à la qualification. La formation continue reposant sur des organismes de formations aux statuts divers, souvent fragiles, il est important de conforter les équipes pédagogiques de ces établissements en proposant des marchés triennaux apportant souplesse d’exécution et pérennisation d’une offre structurée.

Donner une chance aux Normands de participer au développement du territoire et les aider à s’épanouir professionnellement c’est aussi offrir à tous la possibilité d’acquérir des compétences de base et d’accéder à la formation qualifiante. Ainsi, des actions spécifiques pourront être proposées aux jeunes « décrocheurs » dans le cadre d’un programme de remise à niveau avec pour objectif la signature d’un contrat par alternance.

Par ailleurs, des dispositifs déjà mis en place depuis plusieurs années ont fait leurs preuves. C’est le cas notamment de CLéA, certificat de connaissances et de compétences professionnelles, très apprécié des associations intermédiaires et des employeurs de contrats aidés. Ce dispositif mérite d’être renforcé auprès des entreprises sur tout le territoire.

Si cette thématique convient aux personnes maîtrisant les savoirs de base, il est nécessaire de mettre en place des formations pour lutter contre l’illettrisme et l’analphabétisation qui touchent encore trop de Normands. Il importe donc de développer une offre de formations de base de type « Compétences de base : lire, écrire, compter » et « Socle de compétences en langue française»quipermet d’optimiser l’insertion sociale et professionnelle des demandeurs d’emploi et la montée en compétences des salariés. De plus, un plan régional de lutte contre l’illettrisme permettra la coordination des acteurs et des actions.

La formation continue des salariés bénéficie de plusieurs sources de financement : les employeurs eux-mêmes, les Organismes Paritaires Collecteurs Agréés (OPCA) et le Fonds Paritaire de Sécurisation des Parcours Professionnels (FPSPP).

La formation des salariés permet leur maintien dans l’emploi mais aussi leur évolution au sein de l’entreprise.

Les petites et moyennes structures ont plus de difficultés à accéder à cet outil et à former leurs salariés. Les TPE et PME étant très nombreuses dans la région, les financeurs de formation s’accorderont pour coordonner leurs interventions et viseront à créer des effets leviers vers les salariés des TPE et PME bénéficiant moins de la formation.

En complément du financement des OPCA, la Région mène une réflexion sur l’accompagnement des entreprises dans la transition numérique. Elle se dotera de critères d’intervention sur la formation des salariés qui porteront probablement dans le domaine du digital.

Le contrat de professionnalisation est proche du contrat d’apprentissage, financé par les entreprises et les OPCA. Il n’aboutit toutefois pas systématiquement à une certification mais permet une qualification par alternance. Les données concernant ces contrats sont précieuses car elles complètent l’offre de formation sur un territoire. Le CPRDFOP s’attachera à récolter ces données de manière à enrichir l’offre de formation et son évolution.

En parallèle, la Gestion prévisionnelle des Emplois et des Compétences est l’outil de pilotage des ressources humaines indispensable aux entreprises. Cette GPEC peut également concerner un territoire, englobant de nombreuses entreprises sur un secteur professionnel donné. Les financeurs institutionnels s’inscriront dans les priorités dégagées par cette GPEC. 

1.4   Le schéma des formations sanitaires et sociales Fiche action.

1.5   Les formations préparatoires à l’entrée des écoles supérieures de la création artistique dans le domaine du spectacle vivant.  

Le domaine du spectacle vivant est un univers très varié qui représente la musique, la danse, le théâtre et les spectacles. Plus de 250 métiers sont répertoriés à ce jour, dans la danse, les arts du cirque, le théâtre, les arts de la rue, les marionnettes, ou les métiers techniques.

Un travail est conduit par les services de la Région sur la formation préparatoire aux études supérieures dans ce domaine.

1.6  Permettre et faciliter une flexibilité des parcours

Eviter les décrochages, accepter le droit à l’erreur, permettre à chacun de trouver la voie de formation qui lui correspond le mieux tels sont les objectifs que se fixe le CPRDFOP.

Des formations qualifiantes sont ouvertes àla mixité de public, mélangeant des publics ayant un statut différent. Toutefois, ces sessions de formation sont l’objet de discussions et ne font pas l’unanimité sur les aspects pédagogiques.

Les acteurs du CPRDFOP s’engagent à mettre en place une démarche d’évaluation des formations mixtes en cours afin de définir les conditions de réussite à réunir pour que ces formations profitent à tous.

Dans le même esprit, la mixité de parcours permet de démarrer une qualification en scolaire, de la poursuivre et de la terminer en apprentissage, voire en formation continue. Elle est déjà présente dans les structures de formation relevant du ministère de l’agriculture. Elle pourra être élargie à d’autres structures et sera évaluée.

Le droit au retour en formation qualifiante pour les jeunes sortants de formation initiale sans qualification, est désormais inscrit dans la loi. Le CPRDFOP s’inscrit dans ce droit et encourageratoute communication sur le sujet.

Les jeunes ayant suivi une formation supérieure ne débouchant pas directement sur l’emploi ou souhaitant créer leur activité nécessitant une certification dans le métier correspondant, pourront se reconvertir et redémarrer une formation, quel que soit le niveau de cette formation. Les CFA doivent être en mesure de proposer des parcours individualisés aux jeunes ayant suivi des études supérieures. Une attention particulière sera donnée aux formations dans les domaines traditionnels du bâtiment, du commerce et de l’artisanat pour encourager la création ou la reprise d’entreprise par des jeunes à fort potentiel.

1.7   Répondre aux besoins des publics spécifiques

Les personnes reconnues « travailleur handicapé » pourront intégrer toutes les formations qualifiantes toutes voies confondues et compatibles avec leur handicap. Pour cela, les signataires du CPRDFOP vont poursuivre l’action de sensibilisation des organismes de formation continue, mais aussi les CFA et les lycées pour faciliter l’accès, l’accueil et la formation de ces publics, en lien avec le Plan Régional d’Insertion des Travailleurs Handicapés. 

La formation des détenus est une compétence partagée par l’Education Nationale pour la formation générale et la Région pour les formations qualifiantes. Ces publics qui ont souvent un niveau plus faible que la moyenne de la population, sont peu, voire pas  qualifiés et se trouvent parfois en situation d’illettrisme. Une qualification, un métier, sont les garants d’une réinsertion.  Préparer les détenus à une qualification, les  qualifier durant leur détention et leur permettre de continuer leur formation après leur sortie, est la meilleure garantie d’une réinsertion réussie.

1. 2.  Expérimenter de nouvelles approches de formation

L’évolution du paysage socio-économique, l’apparition des nouvelles technologies, auront impacté la majorité des métiers à l’horizon 2030. Il est donc indispensable, au-delà d’une qualification, de préparer les jeunes et les moins jeunes à s’adapter en permanence et de les rendre autonomes le plus possible sur de nouveaux apprentissages, leur apprendre à apprendre pour favoriser cette autonomie. De nouvelles approches pédagogiques sont à développer dans ce sens.

2.1     Le numérique : une évolution pour l’ensemble du champ de la formation

Une nouvelle approche pédagogique

Côté usages, la digitalisation permet l’accessibilitéà tous d’un savoir via les MOOC, ces modules de formation supérieure proposés par les universités et ouverts à tous via Internet.

Mais la formation étant aussi une rencontre et un dialogue avec autrui, le présentiel est un élément essentiel de la réussite des apprenants. Il peut cependant s’organiser différemment et des expériences sont menées dans le cadre du lycée du futur notamment à travers un matériel innovant.

Tout en étant présent, l’apprenant peut utiliser des modules de formation à distance, et sous l’égide de l’intervenant pédagogique, créer sa formation à la carte ou l’enrichir.

Enfin, les derniers développements du numérique permettent une approche radicalement différente : la réalité virtuelle permettant de visualiser des univers professionnels. Plus perfectionnée,  la réalité augmentée permet à l’apprenant d’intervenir virtuellement dans un environnement réel.

Toutefois, dans une société de communication virtuelle omniprésente, l’accessibilité du savoir n’est pas suffisante. Il est nécessaire d’apprendre à utiliser ce savoir, à organiser cet apprentissage et tout le talent des pédagogues va désormais résider dans l’utilisation de ces technologies et de ces outils pour un apprentissage de l’indépendance et de l’autonomie de l’apprenant. Le formateur et le professeur sont appelés à devenir des accompagnateurs. Ce qui suppose de former les formateurs dans cette nouvelle mission.

Pour encourager les CFA à effectuer leur transformation numérique, tant dans la pédagogie que dans l’intégration des techniques digitales nécessaires aux métiers, la Région anime via Communotic, des échanges de pratiques et de projets entre établissements : CFA, organismes de formation. Le CFA numérique normand sera mieux défini, structuré et valorisé grâce à cette coopération et à l’étude sur les besoins des métiers numériques ou numérisés.

Le CPRDFOP encourage le développement de toutes ces modalités d’apprentissage pour rendre la formation la plus adaptée au profil des apprenants et à l’efficacité de leur apprentissage.

Un outil de médiation entre les acteurs

Le numérique est également au service d’outils de médiation entre les acteurs. Ainsi, la Région souhaite créer un service numérique normand pour la formation professionnelle afin de faciliter l’information, la « médiation » d’offre de services en ligne et la visibilité de la compétence Régionale en matière d’orientation et de formation professionnelle.

Donnant toutes les informations utiles sur l’offre de formation, cet outil permettra aux candidats intéressés par une formation de se rendre directement auprès du prestataire sans passer au préalable par un prescripteur.

Toutefois, la Région compte toujours sur la qualité du Conseil en Evolution Professionnelle (CEP) déployée par les réseaux de prescripteurs pour orienter les publics les moins qualifiés.

2.2     Accompagner les jeunes dans un monde évolutif : le lycée du futur

Apprendre à apprendre, apprendre un métier, se confronter au monde professionnel, telles sont les missions pédagogiques du lycée. Mais c’est aussi rechercher l’épanouissement du jeune citoyen en lui permettant de s’ouvrir au monde, à la culture, à l’art, au sport. C’est le projet dans lequel s’inscrit le lycée du futur. Les orientations du lycée du futur en adéquation avec celles du CPRDFOP sont les suivantes :

4   Ouvrir les lycées au monde de l’entreprise en facilitant l’accès des professionnels aux plateaux techniques des lycées,

4   Préparer les lycéens aux études supérieures,

4   Offrir un cadre pédagogique épanouissant en facilitant les rencontres informelles entre lycéens,

4   Ouvrir les jeunes au monde en proposant des bourses facilitant la mobilité internationale,

4   Mettre le numérique au service du pédagogique en généralisant le Wi-Fi dans les espaces collectifs.

Le CPRDFOP s’inscrit dans ces objectifs.

2.3     Reconnaître, valoriser les compétences et leur transférabilité

Passer d’un métier à un autre, utiliser ses compétences pour un métier pour lequel on n’a pas été formé, telles sont les possibilités offertes par l’expérience et la nécessaire adaptation dans un monde du travail en perpétuelle évolution. Les compétences transversales sont donc à valoriser et il est essentiel de réfléchir aux blocs de compétences nécessaires à un corpus de métiers. Un outil permet de mettre en valeur les compétences d’une personne : le portfolio.

L’utilisation du Portfolio est à valoriser auprès de l’ensemble des acteurs et bénéficiaires.

1. 3.  Encourager et faciliter la mobilité sous toutes ses formes

Toutes les formations, comme tous les emplois ne pouvant pas systématiquement être à proximité des futurs salariés, la mobilité est une condition sine qua non d’une insertion professionnelle réussie. L’absence de mobilité peut résulter d’un frein psychologique comme d’un frein matériel. Aussi, faut-il commencer par favoriser les conditions de cette mobilité.

3.1     Favoriser les conditions de la mobilité : transport, hébergement.

L’enjeu est de proposer un ensemble de services permettant au futur apprenant de se dégager des contingences matérielles et de se centrer sur sa formation : le transport mais aussi l’hébergement quand la distance domicile-formation est trop importante pour envisager sereinement des allers retours quotidiens.

La Région, compétente en matière de transport public ferroviaire (TER) et routier, pourra arrêter les principes d’aide à la mobilité des apprenants, quel que soit leur statut. Par ailleurs, des actions régionales sont déjà entreprises pour faciliter la mobilité des apprentis, notamment à travers le dispositif @too Apprentissage, qui permet une prise en charge partielle des frais de transport, d’hébergement et de restauration pour les apprentis inscrits dans un CFA.

Le CPRDFOP, en lien avec le Schéma Régional de l’Aménagement de Développement Durable et de l’Egalité des Territoires (SRADDET), encouragera tout projet relatif au transport des apprenants qu’ils soient lycéens, apprentis ou demandeurs d’emploi.

Enfin, une solution d’hébergement sera recherchée pour les lycéens et apprentis normands afin qu’ils s’orientent vers une formation correspondant à leur projet professionnel et éviter ainsi que leur choix soit guidé par la proximité plus que par l’intérêt professionnel. Une plateforme pour le logement des apprentis (offres de logements et aides financières) est mise en place par Action Logement, acteur majeur du logement des salariés et partenaire de la Région Normandie.

Faciliter les déplacements  est une condition nécessaire mais non suffisante pour un public dont la barrière est essentiellement psychologique. Ainsi, dans les actions préparatoires à la qualification, des projets basés sur un déplacement des stagiaires pourront être proposés.  C’est notamment le cas de projets de stages à l’étranger, ou d’activités sportives à la montagne ou encore de visites à l’extérieur de l’établissement de formation. Intégrer dans les actions de formation  des expériences de mobilité fait partie des objectifs à atteindre.

3.2     Préparer à la mobilité internationale : les compétences linguistiques

Pour faireface à l’économie mondiale, il est indispensable que les Normands puissent améliorer leurs compétences linguistiques. Maîtriser une langue étrangère facilite l’employabilité mais aussi les perspectives de carrière.

En dehors des dispositifs facilitant les séjours à l’étranger  (Pass’Monde, ERASMUS), l’apprentissage d’une langue étrangère doit être renforcé auprès des publics sur le territoire.

Ainsi, le dispositif Normandie Langue pour les lycéens permet à des jeunes de seconde de s’immerger dans une langue étrangère pendant une semaine.  De même, les stagiaires de la formation professionnelle auront des formations « socle » en anglais et bénéficieront d’un renforcement de l’anglais professionnel dans les formations qualifiantes nécessitant l’utilisation des langues étrangères (hôtellerie-restauration, tourisme, commerce…).

Ces dispositifs propres à développer la mobilité professionnelle seront coordonnés avec ceux initiés par le Comité Régional de la Mobilité des jeunes (CoréMob).

1. 4.  Garantir la qualité des formations

Le décret du 30 juin 2015 précise les critères de qualité que doivent prendre en compte les financeurs de formation. Il fixe 6 critères et 21 indicateurs.

La qualité de la formation est l’une des garanties contre l‘échec, l’absentéisme, l’abandon. Elle repose sur la compétence des pédagogues et leur capacitéà répondre aux profils variés des apprenants, à adapter leur pédagogie et leurs outils, à utiliser les possibilités qu’offre le numérique.

Pour cela, il est important que les financeurs partagent ces référentiels de qualité en lien, le cas échéant, avec les Autorités Académiques. C’est le sens de la création d’un observatoire de la qualité qui sera confié au CARIF-OREF normand.

Enfin, la qualité des formations est liée aux résultats attendus. Les effets d’une formation doivent être mesurés à deux moments : lors de la sortie de la formation et quelques mois après (6 mois pour la formation continue comme l’exigent les Fonds européens). S’accorder sur ces deux temps entre financeurs et mettre ces évaluations en œuvre est une première étape. Pour aller plus loin, des études longitudinales sur les parcours des bénéficiaires, toutes voies de formation confondues,  permettront une évaluation fine des parcours.

Résultats attendus de cet axe :

• Un taux d’occupation des formations optimal
• Une définition plus précise des attentes de la Région et des Autorités académiques en matière d’évolution de la carte des formations professionnelles
• Une augmentation du nombre des apprentis
• Une augmentation du taux de qualification des Normands

Axe 3 : Construire une orientation facilitée tout au long de la vie - Fiche-action

La loi fait de la Région un chef de file en matière d’orientation. Elle lui attribue le rôle de coordonnateur au plan régional pour renforcer l’efficacité du service rendu :

«La Région coordonne les actions des autres organismes*participant au service public régional de l'orientation ainsi que la mise en place du conseil en évolution professionnelle, assure un rôle d'information et met en place un réseau de centres de conseil sur la validation des acquis de l'expérience. »

*Autres que les CIO, les services internes aux universités chargés de l’accueil, de l’information et de l’orientation des étudiants.

1. Coordination territoriale et pilotage de l’Orientation en Normandie (Service Public Régional de l’Orientation et le Conseil en Evolution Professionnelle) :

Disposer d’un service public de l’orientation efficace, répondant aux besoins en qualifications des entreprises, est un enjeu direct de compétitivité pour la Normandie. De nombreuses entreprises ne trouvent pas de personnels qualifiés pour leurs emplois et parallèlement certains publics connaissent des difficultés dans leur orientation induisant des risques de décrochage scolaire et de sortie sans qualification.

L’orientation en Normandie, nom public du SPRO / CEP, a donc pour mission de mettre l’insertion professionnelle au cœur de ses préoccupations.

Pour cela il convient :

4 de décloisonner et d’intégrer l’orientation dans l’animation et la gouvernance territoriale en lui redonnant sa place de maillon indispensable de la chaîne « orientation- formation- emploi » : l’orientation ne peut plus être dissociée des problématiques de formation et d’emploi. Cette chaîne ne fonctionnera que si l’orientation joue parfaitement son rôle en étant au cœur des enjeux de formation et d’emploi.

L’orientation doit ainsi être la porte d’entrée d’une insertion professionnelle réussie. Elle est une ressource mobilisable au service du développement de l’emploi et de la sécurisation des parcours professionnels.

4 de rapprocher l’orientation aux besoins des territoires : en mettant en œuvre les actions d’orientation en cohérence avec les besoins d’évolution de l’offre de formation, qu’elles soient initiales ou continues. Cela passe notamment par le rapprochement entre les professionnels de l’orientation, ceux de la formation et les représentants du monde économique.

Ce travail de terrain se fera par les animateurs emploi formation de la Région, chefs de file de l’orientation en Normandie sur les territoires.

1. Constituer une offre de service globale pour tous les publics

Fruit de l’histoire, plusieurs réseaux de l’accueil, de l’information, du conseil et de l’accompagnement se juxtaposent ce qui rend difficile le suivi du parcours des publics, et rend peu lisible le Service Public de l’Orientation.

Les acteurs de l‘orientation et les opérateurs du Conseil en Evolution Professionnelle doivent donc se coordonner pour apporter une offre de service de qualitéà l’ensemble des publics.

2.1     Fluidifier les parcours des différents publics et assurer une continuité de service

Les professionnels en charge de l’accueil devront apporter une première réponse à l’ensemble des publics, quel que soit leur statut.

Une attention particulière sera portée sur la voie de l’apprentissage à l’image injustement dévalorisée.

Au-delà de ce premier accueil, les informations recueillies devront être partagées avec les professionnels qui sont appelés à intervenir, soit pour approfondir la réponse, soit pour mettre en œuvre une action prescrite.

Le suivi interinstitutionnel que cela suppose doit être organisé entre tous les acteurs de l’orientation, du conseil en évolution professionnelle et les acteurs de la validation des acquis de l’expérience, et plus globalement avec les acteurs de la formation et de l’insertion.

Le partage de pratiques, de savoir-faire et des outils doit aussi contribuer à une plus grande homogénéité de service.

2.2  Inscrire l’organisation des manifestations dans une dynamique partenariale globale

L’un des outils de l’orientation et de l’offre de service au public se traduit par l’organisation de forums des métiers ; les manifestations sont variées et nombreuses sur les territoires, le but étant de toucher tous les publics.

Afin d’assurer une équité des territoires et une qualité constante, les professionnels de l’orientation doivent s’inscrire dans un même référentiel comportant des clauses qualité : ces manifestations doivent être multi partenariales, à destination de tous les publics en recherche d’information, d’orientation et de conseil sur les métiers, sur l’offre de formation et sur le marché du travail.

Ces manifestations doivent également permettre de conforter l’articulation entre les politiques d’orientation et celles de l’emploi et de l’économie, valorisant par exemple les métiers en tension.

Un label sera mis en place afin d’assurer une prestation de qualité sur ces manifestations.

2.3 Renforcer l’information : un numéro vert accessible à tous

En parallèle de la coordination des acteurs de l’orientation, la Région Normandie développe un outil d’information au public étendu à l’ensemble du territoire : le n° vert (0800 05 00 00). Destinéà répondre aux personnes qui souhaitent s’engager dans une formation, le n° vert est assuré par les services de la Région en partenariat avec le CARIF-OREF et le FONGECIF.

1. Développer une culture commune entre acteurs de l’Orientation en Normandie

Donner les moyens aux professionnels de l’orientation et du conseil en évolution professionnelle d’interagir et d’agir dans un même sens avec des prestations de qualité, c’est leur permettre de dialoguer mais aussi de leur proposer des sessions de formation continue.

3.1       Répondre aux besoins de professionnalisation des acteurs

Les missions des professionnels ayant été définies, c’est avec eux que doit être constituée une offre de formation afin de mettre à jour leurs connaissances et de les accompagner tout au long de leur mission. La programmation de ces formations sera confiée au CARIF-OREF sur la base d’un questionnaire préalable adressé aux intéressés.

3.3     Constituer un réseau de personnes ressources au sein de l’Orientation en Normandie

Les professionnels de l’orientation étant nombreux et dépendant de structures variées, il est difficile de travailler en permanence avec tous. C’est pourquoi il est pertinent de constituer un réseau de référents qui seront les interlocuteurs des institutionnels, et en premier lieu de la Région. Ce réseau sera mis en place sur la base du volontariat avec toutefois une volonté de préserver l’équilibre de représentation des structures de l’orientation et des territoires. Ces référents devront faciliter l’appropriation des outils ressources et des études ou travaux. L’objectif recherché ici est bien de permettre aux acteurs de l’orientation de maîtriser la connaissance des métiers et leur faciliter l’accès à l’information dont ils ont besoin.

1. Favoriser l’accès et la réussite à la Validation des Acquis de l’Expérience

4.1  Promouvoir l’information et le conseil en VAE

La VAE offre à chacun la possibilité de valoriser les acquis de l’expérience et de les traduire en certification. Ce dispositif permet non seulement la reconnaissance de compétences aux individus mais aussi une adaptation aux mutations et évolutions économiques auxquelles doivent faire face les salariés et les employeurs de tous secteurs.

Ce moyen d’adaptation et d’évolution professionnelle reste insuffisamment utilisé et a besoin d’être mieux identifié pour être reconnu par tous comme un réel moyen de promotion, de reconversion ou de  sécurisation de son parcours professionnel.

Le travail d’information auprès du grand public, mais aussi auprès des professionnels de l’orientation, de l’emploi, de l’insertion doit être soutenu sans relâche. Valoriser et médiatiser les expériences réussies sont de véritables leviers.

Donner à la VAE toute sa place dans la construction des parcours d’accès à la qualification est une volonté de pouvoir proposer des parcours personnalisés et plus efficients en terme financier. Le conseil objectif et expert des Points Relais Conseil normands incarne cette volonté auprès des publics en s’attachant à proposer des parcours qui conjuguent les différentes modalités d’accès à la certification.

4.2 Organiser une coordination régionale

Une gouvernance partagée Etat / Région permet d’impulser une dynamique sur l’ensemble des acteurs de la chaîne VAE : certificateurs, points relais conseil, accompagnateurs VAE, ….

La coordination des actions entre les acteurs de la VAE permet non seulement de mutualiser les moyens, mais aussi de mieux connaître l’offre de service de chacun. La coordination favorise alors le travail sur les complémentarités et les articulations nécessaires. Par exemple, développer le lien entre les professionnels du conseil en évolution professionnelle et les PRC ou entre les accompagnateurs et les certificateurs. Ce travail doit servir à donner une image cohérente de la démarche VAE et à la rendre plus fluide pour les publics.

Outre la coordination des acteurs, l’outillage à travers l’observation des données VAE est un élément indispensable pour objectiver les résultats et mieux lire les parcours. Ces éléments permettent de mener des analyses pour orienter les politiques et projets à mettre en place, comme par exemple repérer les secteurs professionnels vivier potentiel de VAE, identifier les points de rupture dans la démarche, les certifications qui correspondent aux emplois et donc plus accessibles par VAE, etc… . Elles permettent également d’orienter les actions collectives et les projets avec les branches professionnelles.

4.3 Développer la VAE dans les politiques des ressources humaines des entreprises

Le recours à la VAE n’est pas encore un réflexe dans les entreprises, pourtant la mise en visibilité des compétences déployées dans les emplois est un moyen de gestion des compétences et des carrières. Intégrer la VAE dans les politiques de GPEC c’est déployer des moyens de sécuriser les salariés dans leur emploi, de permettre des évolutions internes ou externes, de lutter contre le clivage anciens expérimentés /jeunes diplômés et d’avoir une vision ajustée des compétences attendues selon les postes lors des recrutements notamment. Les entreprises doivent pouvoir être accompagnées dans ces projets, le relais que peuvent apporter les PRC dans leur territoire est à encourager. Développer des projets d’actions collectives de VAE notamment avec les branches professionnelles peut permettre de développer le travail partenarial et de rationaliser les moyens mis en œuvre en terme de mobilisation des acteurs.

1. Renforcer les dispositifs de persévérance scolaire et de retour en formation 

La question du décrochage scolaire est un phénomène qui touche l’ensemble des voies de formation. La pluralité des situations rencontrées fait du décrochage scolaire une problématique complexe à définir et àévaluer.

On peut aujourd’hui évaluer à environ 8600 le nombre de décrocheurs en Normandie (dont 57% de garçons et 43% de filles, selon des chiffres actualisés au 15/03/17).

Deux grands types d’actions sont mises en place pour lutter contre ce phénomène : d’une part, des actions de prévention qui s’adressent au plus grand nombre, d’autre part, des solutions d’intervention et de remédiation, réalisées au cas par cas dans le but d’un retour à la formation ou à l’emploi.

5.1 Mailler le territoire normand de solutions : de qualification, de retour en formation…

De nombreuses raisons peuvent conduire au décrochage scolaire : une difficultéà définir un projet professionnel précis, une rupture du contrat d’apprentissage, un environnement social et familial complexe, une mobilité géographique restreinte... Quelles qu’en soient les raisons, le décrochage scolaire constitue un échec individuel et collectif, si celui-ci ne permet pas de rebondir sur une situation nouvelle.

Proposer une pédagogie alternative à la scolarité classique, redonner une confiance en soi, remobiliser vers l’emploi, respecter un cadre de vie collective… sont autant d’objectifs que se fixent les différents dispositifs existants sur le territoire : écoles de production, micro-lycées, écoles de la 2^ème chance, EPIDE et DIMA en amont de l’apprentissage.

Ces dispositifs obtiennent des résultats très encourageants (diplômes et qualifications obtenus, retour à l’emploi) : s’ils ne peuvent être tous présents être tous présents sur chacun des territoires, il est nécessaire de viser un maillage suffisamment fin et varié pour permettre une prise en charge satisfaisante des décrocheurs normands. Le développement des écoles de production sera une priorité stratégique dans ce maillage des dispositifs.

5.2  Renforcer les coopérations entre les Plateformes de Suivi et d’Appui aux Décrocheurs et les acteurs de l’Orientation en Normandie.

En parallèle, mieux connaître le public en situation de décrochage, pouvoir lui proposer l’un des dispositifs de remédiation, disposer d’une information à jour dans les structures d’accueil, avoir une connaissance des métiers en tension… est essentiel pour lutter contre ce phénomène.

Le plus souvent, les décrocheurs sont identifiés par l’un des acteurs de l’orientation ou de l’insertion socio-professionnelle : les Missions Locales, les pôles MLDS (Mission de Lutte contre le Décrochage Scolaire), les CIO, les équipes d’insertion des Départements, les PLIE, les clubs de prévention, les associations impliquées… Si chacun de ces réseaux disposent d’outils pour répondre aux premières demandes, ils sont parfois confrontés à des difficultés (manque de places disponibles à un moment donné, situation individuelle particulière nécessitant une réponse spécifique).

C’est pourquoi, une coopération pluri-partenariale est nécessaire pour élargir le choix des possibles. Au-delà de l’existence des Plateformes de Suivi et d’Aide aux Décrocheurs (PSAD), il est indispensable de multiplier les coopérations inter-réseaux.

1. Engager la démarche d’évaluation du service rendu au public

Mesurer l’impact des services de l’orientation auprès du public, comme on évalue toute mission de service public, est un élément novateur et ambitieux. Ce chantier s’avère complexe. Les conditions de sa réussite restent à fixer.

Résultats attendus de cet axe :

• Une diminution conséquente du nombre de décrocheurs
• Des formations menant aux métiers en tension bien remplies
• Une augmentation des dossiers de VAE
• Une dissémination sur les territoires d’actions orientations novatrices autres que les forums

Axe 4 : Organiser une gouvernance partagée

1. 1.  Adopter une méthodologie de mise en œuvre et d’évaluation du CPRDFOP

La mise en œuvre des objectifs opérationnels du CPRDFOP fera l’objet d’un suivi tout au long du contrat ; en outre, il fera l’objet d’une évaluation en deux temps.

1.1     Le suivi de la mise en œuvre du CPRDFOP

S’assurer que les actions répertoriées dans le contrat de plan sont engagées, notamment à travers les fiches actions, impulser des évolutions et éventuellement de nouvelles fiches actions : telles sont les actions concrètes du suivi du CPRDFOP.

C’est ce dont s’attachera la commission CPRDFOP. C’est également au sein de la commission CPRDFOP que se formalisera l’évolution de la carte des formations initiales.

La mise en œuvre du CPRDFOP peut également se traduire par l’élaboration de conventions dont une série d’actions s’inscrit d’ores et déjà dans le droit commun et d’autres restent à créer. Les objectifs définis par le contrat de plan nécessitent une mise en œuvre sur le terrain auprès des acteurs concernés. Cette opérationnalité se traduira par les conventions suivantes :

4  Convention avec Pôle emploi,

4  Convention avec les Autorités Académiques.

D’autres conventions pourront être proposées.

1.2     L’évaluation du CPRDFOP Fiche-action

La commission « Comptes et évaluation » mènera l’évaluation du CPRDFOP. Elle aura fixé au préalable les différents indicateurs utiles à la mesure de cette évaluation (cf encadré). Mais au-delà du suivi de ces indicateurs et parfois de leur nécessaire création, la commission devra organiser une évaluation qualitative de la mise en œuvre du  contrat.

Une évaluation à mi-chemin du CPRDFOP sera engagée en 2019, puis une évaluation finale en 2022, préparant ainsi le futur CPRDFOP.  

1.3     S’appuyer sur l’expertise et les études du CARIF-OREF 

Le diagnostic proposé en amont de l’élaboration du CPRDFOP est un appui précieux pour la photographie de la Normandie sur les thèmes de la population, de l’économie, de l’emploi, du travail et de la formation. Ce diagnostic fait l’objet d’approfondissement sur chacun des territoires. Outre qu’il doit être partagé par tous, ce diagnostic doit vivre par l’actualisation de  ses indicateurs, et si nécessaire, par la recherche de nouveaux indicateurs. Cet outil sera complété par des études spécifiques dans la lignée de celles sur les métiers émergents ou encore sur le numérique.

L’Etat, la Région, et le cas échéant, les partenaires sociaux, décideront des études à mener en priorité, en cohérence avec les axes définis par le CPRDFOP.

1. 2.  LE CREFOP, expression de la gouvernance quadripartite

Le quadripartisme (Etat, Région, organisations syndicales d’employeurs et de salariés) est exercéà la fois au niveau du plénier du CREFOP, du Bureau et de ses commissions.

Dans son règlement intérieur, le CREFOP de Normandie a décidé de la mise en place d’un pré bureau au sein duquel se structure la comitologie du CREFOP et c’est là une émanation très concrète du quadripartisme.

Résultats attendus de cet axe :

• Une meilleure complémentarité entre les activités du bureau et du plénier du CREFOP
• Mise en place d’une feuille de route pour chaque commission